保加利亞政府日前頒布了新版《吸引外國投資戰(zhàn)略》，將農(nóng)業(yè)確定為具有自然潛力和歷史傳承的8大產(chǎn)業(yè)之一，通過借助包括中國投資在內(nèi)的外資力量給予優(yōu)先發(fā)展。保加利亞農(nóng)業(yè)引資，呈現(xiàn)諸多潛在商機，為中國企業(yè)走向歐洲大市場打開了方便之門。

    農(nóng)業(yè)歷史沿革

    保加利亞位于歐洲東南部，全國總面積11.1萬平方公里，人口764萬。北部以多瑙河為界與羅馬尼亞毗鄰，西部與塞爾維亞和馬其頓接壤，南部與希臘和土耳其相連，東面瀕臨黑海。

    保加利亞土壤肥沃，日照充足，風調(diào)雨順，適于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。優(yōu)越的自然條件，使得保農(nóng)業(yè)在歷史上有過驕人的業(yè)績。變革前，保曾是中東歐地區(qū)重要的糧食生產(chǎn)國和“果菜園”。上世紀80年代，保糧食產(chǎn)量最高達到849萬噸，人均谷物占有量為948公斤，蔬菜、瓜類和水果為423公斤。1989年后，保農(nóng)業(yè)實行私有化，解散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，將土地歸還原所有者，使播種面積大幅減少，糧食、蔬菜和水果產(chǎn)量急劇下滑。經(jīng)過近20年的轉(zhuǎn)軌陣痛，保農(nóng)業(yè)開始復蘇，農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易趨向活躍，2009年的糧食產(chǎn)量達到623.6萬噸。

    保加利亞農(nóng)業(yè)目前面臨的主要挑戰(zhàn)是：農(nóng)村人口老化，勞力不足；土地分割零散，難以規(guī)模經(jīng)營和機械化操作；土地所有者多在城市或國外謀生，大量農(nóng)田閑置。

    投資農(nóng)業(yè)顯商機

    保加利亞現(xiàn)行法律雖禁止外國公民購買土地，但允許在保注冊的外國公司購買或承包農(nóng)業(yè)用地。

    保加利亞新版《吸引外國投資戰(zhàn)略》明確將中國列入引資目標國，這為企業(yè)投資保農(nóng)業(yè)提供了政府支持。

    保加利亞農(nóng)業(yè)用地價格低廉，外國企業(yè)在保購地或租地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有望獲得豐厚的產(chǎn)出效益。

    保加利亞生產(chǎn)的蔬菜品種有限，除土豆、黃瓜、西紅柿、圓白菜、青椒、胡蘿卜等“當家菜”外，其他“高檔細菜”全部依賴進口。中國蔬菜生產(chǎn)歷史悠久，品種繁多，諸如大白菜、蘆筍、西芹、彩椒、白薯等蔬菜品種在保頗有市場，且價格昂貴。以白薯為例，保商場時下的零售價格為每公斤5.99列弗（折合3.07歐元）。這使得中國企業(yè)有可能在保生產(chǎn)稀缺品種蔬菜，產(chǎn)品就地銷售或輻射至歐洲其他國家。目前，保生產(chǎn)的糧食、蔬菜和水果頗受歐盟和周邊國家歡迎，同這些國家的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易也日漸活躍。

    半成品食品加工是保加利亞重點扶持的投資項目，中國企業(yè)在這方面經(jīng)驗豐富，技術(shù)基礎(chǔ)雄厚，相關(guān)企業(yè)可在保投資辦廠，產(chǎn)品在當?shù)劁N售，或打入歐盟和周邊國家市場。

    農(nóng)用土地承包特點

    在保加利亞承包農(nóng)用地方面，由國家所有的“國家土地基金會”仍發(fā)揮著重要作用。該基金會現(xiàn)有農(nóng)業(yè)用地約22.9萬公頃，每年通過招標方式向承包人提供土地，2009年供自然人和法人承包使用的農(nóng)用地總量為7.7萬公頃。

    由于各地區(qū)的地理位置、土壤氣候條件、基礎(chǔ)設(shè)施狀況不同，農(nóng)用地承包價格和成交量差異較大。2009年保加利亞各地區(qū)農(nóng)用地承包市場呈現(xiàn)如下特點：

    中北部地區(qū)共成交55239筆，成交面積約10.3萬公頃。近年來，這一地區(qū)的承包金水平比較穩(wěn)定，每公頃承包金為250列弗，實物支付為平均收成的15%。這一地區(qū)是全國農(nóng)用地承包最為活躍的地區(qū)。

    東北部地區(qū)共成交41920筆，成交面積約8.34萬公頃，每公頃承包金為400列弗，實物支付為平均收成的20%至40%。該地區(qū)的農(nóng)用地承包金水平雖為全國最高，承包關(guān)系比較穩(wěn)定。

    西北部地區(qū)共成交19401筆，成交面積約4.75萬公頃，承包金水平較低，每公頃50列弗至200列弗。該地區(qū)農(nóng)用地承包金以現(xiàn)金支付為主，承包關(guān)系比較穩(wěn)定。

    東南部地區(qū)共成交14386筆，成交面積約4.85萬公頃，承包金為每公頃100列弗至400列弗。該地區(qū)的農(nóng)用地承包市場比較活躍。

    中南部地區(qū)共成交14164筆，成交面積約2.53萬公頃。由于這一地區(qū)大部分種植集約作物，土地承包市場十分活躍，承包金水平達到每公頃1000列弗。

    西南部地區(qū)共成交6282筆，成交面積約1.02萬公頃。這一地區(qū)的土地承包市場趨于活躍，大部分承包金為每公頃50列弗至800列弗。

    農(nóng)業(yè)土地市場交易特點

    2009年保加利亞擁有農(nóng)業(yè)土地面積約549萬公頃，占國土面積的50.9%。其中，農(nóng)業(yè)土地使用面積約為503萬公頃，比上年度減少1.4%；可耕地面積約為312萬公頃，占全國農(nóng)業(yè)土地使用面積的62.1%。當年注冊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者人口為10萬人。

    進入21世紀以來，保加利亞農(nóng)業(yè)用地市場交易曾一度活躍，價格不斷攀升。國際金融危機發(fā)生后，保農(nóng)業(yè)用地市場交易從2009年開始趨冷，并呈現(xiàn)兩大特點：一是為了保值，土地所有者競相賣地，買主之間的競爭減弱；二是買主購地標準趨向苛刻，普遍追求大地塊和地面平整。2009年保全國農(nóng)業(yè)用地成交約11萬起，成交面積約10.4萬公頃，比上年減少19%。全國農(nóng)用地市場均價為每公頃2970列弗（1歐元兌1.95列弗），比2008年下降5%。

    受國際金融危機影響，保加利亞許多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)受到限制，非生產(chǎn)性農(nóng)業(yè)土地交易量大幅下降，出現(xiàn)買方市場。2009年非生產(chǎn)性農(nóng)業(yè)土地買賣成交4932項，所涉土地面積3033.9公頃，比上年減少65%，成交價格為每公頃141860列弗，比上年下降16%。

    2009年保加利亞農(nóng)業(yè)（生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性）土地市場交易均價為每公頃6900列弗，比上年度下降51%。

    農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與外銷渠道

    在保加利亞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中，糧食生產(chǎn)占有重要位置，其產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的18%；經(jīng)濟作物位居第二，占12.3%；位居第三位的是蔬菜，占5.5%。保生產(chǎn)的糧食作物主要包括小麥、黑麥、大麥、燕麥、玉米和水稻。

    保加利亞生產(chǎn)的糧食作物除滿足國內(nèi)需求外，相當一部分用于出口。2009年保出口小麥約151.8萬噸、玉米約57.2萬噸、大麥41.6萬噸，其中80%以上銷往歐盟及周邊國家。

    保加利亞2009年蔬菜生產(chǎn)用地47476公頃，其中種植大田蔬菜46526公頃，溫室蔬菜種植面積為950公頃。保生產(chǎn)的蔬菜品種包括土豆、西紅柿、黃瓜、茄子、卷心菜、青椒、西葫蘆、菠菜、生菜、胡蘿卜、洋蔥、蘑菇等。

    保溫室蔬菜生產(chǎn)設(shè)備比較先進，種植工藝符合歐洲的生產(chǎn)、質(zhì)量和環(huán)保標準，其蔬菜產(chǎn)量大部分用于出口，主要銷往歐盟國家。

    總體投資環(huán)境良好

    地理位置優(yōu)越。保加利亞位于歐亞之間，是歐亞貿(mào)易、能源走廊，輻射面廣、潛力較大，近年來一直受到外資的青睞，是重要的新興市場之一，同世界上200多個國家和地區(qū)有貿(mào)易關(guān)系。保是北約和歐盟成員國。2007年入盟后，保加利亞與希臘、羅馬尼亞構(gòu)成歐盟的東大門，成為外國企業(yè)走向歐盟大市場的重要門戶。

    經(jīng)濟環(huán)境穩(wěn)定。國際金融危機前，保加利亞一直保持較高水平的經(jīng)濟增速，GDP增長率保持在6%左右。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，失業(yè)率也大幅降低。金融體系保持穩(wěn)定，實行本幣列弗與歐元固定匯率制，匯率風險較小。政府財政收支平衡，前幾年均有盈余。2009年受國際金融危機影響，出現(xiàn)財政赤字，但仍屬歐盟最低。

    稅收負擔低。從歐盟范圍看，保加利亞總體征稅水平十分優(yōu)惠。公司所得稅為單一稅率10%；個人所得稅為單一稅率10%。對于投資超過500萬歐元、創(chuàng)造50個工作崗位的項目，前兩年進口設(shè)備免征增值稅。電腦和新的機械設(shè)備折舊兩年；研發(fā)投入可從應納稅基中扣除；清算配額和紅利代扣稅5%。自然人自租賃或承包農(nóng)場土地起獲取的收入免征所得稅；對于出售或交換使用期滿5年的農(nóng)業(yè)或森林財產(chǎn)，免征所得稅。對于從事未加工作物和牲畜生產(chǎn)的法人實體，免征60%公司稅。對于從事未加工農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的自然人（包括專營商），免征所得稅。對于所出售的農(nóng)業(yè)和林業(yè)用地（如不將土地用途改變?yōu)椤敖ㄖ玫亍保┟庹髟鲋刀悺?/P>

    勞務成本合理。盡管保加利亞人口較少，但擁有技術(shù)水平較高、懂多種語言的勞動力，當?shù)厥芙逃捷^高的人員一般能通過英語溝通，還有一些人掌握俄語、德語、法語等。同時，與歐盟其他國家相比，當?shù)毓べY水平較低，勞務成本合理。2010年的保平均月工資為330歐元。通過就業(yè)機構(gòu)雇傭年輕人或殘疾人可享受1年的最低工資及社保返還。

    企業(yè)運營成本較低。受國際金融危機影響，2009年保加利亞企業(yè)運營成本走低。2009年下半年，企業(yè)運營成本比上半年小幅下滑，其中員工工資漲幅約11.6%，增長趨勢放緩。水電氣、土地房屋價格等變化不大，總體呈下降趨勢。與歐洲其他國家特別是與西歐國家相比，在保企業(yè)運營成本具有很大優(yōu)勢。

    抓住機遇 穩(wěn)妥投資

    保加利亞歡迎中國投資保加利亞農(nóng)業(yè)，為中國企業(yè)走向歐洲市場提供了難得機遇。但機遇與挑戰(zhàn)并存，有意投資保農(nóng)業(yè)的中國企業(yè)，應當對可能出現(xiàn)的困難做好充分思想準備，扎實調(diào)研，明確定位，規(guī)避風險，穩(wěn)妥投資。

    首先，相關(guān)企業(yè)應做好基礎(chǔ)調(diào)研工作，對保加利亞進行實地考察，認真研究相關(guān)法律，尤其是投資法、外國人法、稅法和勞動法等，對保投資環(huán)境的優(yōu)劣進行研判，并就有關(guān)事項咨詢保主管部門和中國駐保使館商參處。

    其次，中國企業(yè)應對合資、合作方進行認真深入的考察，最好選擇平時有業(yè)務往來或經(jīng)政府部門推薦的信譽好的公司。

    第三，為避免合資雙方因經(jīng)營理念、管理方式和文化不同而產(chǎn)生糾葛，中國企業(yè)最好選擇獨資形式，某些重要職位，如財務、銷售、公關(guān)和法律顧問可聘用當?shù)厝藛T，或與保加利亞當?shù)芈蓭煛嫀熓聞账炗啞百徺I服務”合同。

    第四，中國公司應與其投資的保加利亞當?shù)卣畽C構(gòu)，如稅務、海關(guān)、司法、勞動等部門建立良好的工作關(guān)系。

    第五，中國公司應自覺遵守駐在國的法律、宗教、文化和習俗，在條件允許的情況下做一些社會公益活動。

    第六，為避免“跟風”和競相降低投資條件的現(xiàn)象發(fā)生，政府部門應做好疏導工作，對有意前來投資的公司進行資質(zhì)審核，嚴格把關(guān)，控制總量，確保工作有序進行。

    總之，保加利亞農(nóng)業(yè)引資的大門已經(jīng)開啟，只要中國企業(yè)抓住機遇穩(wěn)妥進入，定能有力推動中保兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展，取得豐厚的經(jīng)濟回報。

    投資門檻與企業(yè)注冊手續(xù)

    投資保加利亞農(nóng)業(yè)，企業(yè)應首先在保注冊公司或代表處，取得法人資格。根據(jù)保商業(yè)注冊法，公司注冊由原來的司法程序轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓徟绦颍炯按硖帒诒５怯浭疬M行注冊登記，稅務、社保及統(tǒng)計等無需另行注冊。設(shè)立企業(yè)的形式主要包括：有限責任公司、股份公司、外國貿(mào)易代表處等。注冊企業(yè)的受理機構(gòu)為保登記署及在各地的分支機構(gòu)、保工商會。

    注冊有限責任公司的資金下限為5000列弗，辦理時間為1天，交納注冊費60列弗，另交登記公司名稱及名稱唯一的證明費50列弗。

    對注冊有限責任公司的相關(guān)要求是:注冊有限責任公司名稱，并取得公司名稱唯一性的證明材料；提供有限責任公司的章程、出資情況、證明70%的注冊資金已經(jīng)到位的銀行確認函、公司管理層人員名單、有關(guān)權(quán)威機構(gòu)出示的證明有限責任公司有能力從事該領(lǐng)域商業(yè)活動的材料。

    注冊有限責任公司所需書面材料包括:成立有限責任公司申請表、公司章程、成立公司的會議記錄、經(jīng)公證的有限責任公司每位管理人員的簽字樣本、遵守保商業(yè)法律的保證書、注冊資金的銀行證明材料、公司名稱唯一的證明材料、公司法人真實身份證明材料、有限責任公司的股東決議、支付國家稅收的收據(jù)。

    注冊股份公司的資金下限為5萬列弗，辦理時間為1天。注冊費用包括：注冊股份公司名稱及名稱唯一的證明費50列弗、股份公司注冊費460列弗、股份公司分支機構(gòu)注冊費430列弗。

    對注冊股份公司的具體要求是：注冊股份公司名稱，并取得名稱唯一的證明材料；舉行股東大會，股東需要表決通過股份公司章程、管理層人選等決議，而且每位股東須簽字；準備股東公司出資情況證明（現(xiàn)金、非現(xiàn)金兩種形式）。

    注冊股份公司所需書面材料包括：注冊股份公司申請表（由公司管理層全體成員簽字）、獲得股東大會通過的股份公司章程；符合商法要求的股東大會會議記錄；管理層簽字確認的股東名單；注冊資金的銀行證明材料；經(jīng)公證的股東以非現(xiàn)金方式入股證明材料；經(jīng)公證的股份公司法人親筆簽字樣本；經(jīng)法院確認的股份公司創(chuàng)始人未破產(chǎn)聲明；管理層人員本人出具的同意在股份公司就職的聲明書；如以非現(xiàn)金方式入股，需出具地區(qū)法院認可的專家證明材料；制定代表法人的律師；支付國家稅收的收據(jù)。

    注冊外國貿(mào)易代表處需交費100美元，辦理時間為3天。注冊外國貿(mào)易代表處登記所需材料包括：成立外國貿(mào)易代表處申請表、由股東所在國政府部門出具的同意公司在保加利亞設(shè)立代表處的文件（需符合股東本國法律規(guī)定）、公司管理層同意在保設(shè)立代表處的決議、經(jīng)公證的公司指定在保代表處負責人及其權(quán)限文件、代表處負責人經(jīng)公證的親筆簽字、向保工商會支付的注冊費收據(jù)、填報好的保工商會信息系統(tǒng)注冊卡。

    赴保簽證辦理及相關(guān)規(guī)定

    保加利亞勞動與社會政策部就業(yè)署負責審核外國人赴保加利亞工作的許可，在保工作的外國人需要獲得保就業(yè)署的工作許可。

    外國人的短期工作許可由雇主申請，勞動與社會政策部就業(yè)署負責簽發(fā)。勞動許可包含工作時間、工作內(nèi)容和雇主等相關(guān)信息，工作許可的有效期與勞動合同期限一致，但不超過1年。短期工作許可允許多次延期，但工作總時間不超過3年。外國人在獲得工作許可和簽訂工作合同后，便可獲得在保的居留許可，居留時間的長度以勞動許可為準。短期工作許可延期后，居留許可的時間長度也可相應延長，但總時間不得超過3年。如在保工作需3年以上，3年期結(jié)束后需重新申請工作許可。

    保加利亞公司（包括外國人在保注冊的公司）外國雇員和本國雇員比例不得超過10%（含10%），歐盟國家及挪威、冰島和列支敦士登居民除外，因為這些國家的居民及其親屬在保工作不需要工作許可。